十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“杨朱泣歧路”。谓为误入歧途而痛苦哀伤。岐，通“歧”。清陈恭尹《早发新塘浦向广州东山舟中作》诗：“伤哉逝川叹，恸矣岐途泣。”
元．脱脱等撰《宋史．文天祥传》（卷四一八）：“天祥临刑殊从容，谓吏卒曰：‘吾事毕矣。’南乡拜而死。数日，其妻欧阳氏收其尸，面如生，年四十七。其衣带中有赞曰：‘孔曰成仁，孟曰取义，惟其义尽，所以仁至。读
贪图上天的功劳，把它作为自己的力量。 表示窃居本不属于自己的那份功劳。语出《左传．僖公二十四年》：“窃人之财，犹谓之盗，况贪天之功，以为己力乎？”《后汉书．卢植传》：“大将军窦武，援立灵帝，初秉机政
同“蛮触交争”。角左，指触氏所据之蜗牛左角。清宋琬《沁园春．程穆倩六十初度作木兰花慢自寿中借禽虫为喻索题赋此》词：“三杯后，任蛮争角左，虱走裈中。”
《左传．宣公二年》：“二年春，郑公子归生受命于楚伐宋。宋华元、乐吕御之。二月壬子，战于大棘。宋师败绩，囚华元，获乐吕。”“宋人以兵车百乘、文马百骃以赎华元于郑。半入，华元逃归。立于门外，告而入。见叔牂
同“辞汉金仙”。宋苏轼《甘露寺》诗：“泗水逸周鼎，渭城辞汉盘。”
源见“随阳雁”。指大雁。宋梅尧臣《寄送谢师厚馀姚宰》诗：“君南我赴北，日见阳雁度。”清姚鼐《九日渡湘水》诗：“凉风送阳雁，空景吊阴虬。”【词语阳雁】 汉语大词典：阳雁
同“秦晋之好”。唐卢储《催妆》诗：“昔年将去玉京游，第一仙人许状头。今日幸为秦 晋会，早教鸾凤下妆楼。”
同“脂膏不润”。《金石萃编．隋赵芬碑》：“清白自守，脂膏莫润。”见“脂膏不润”。【词语脂膏莫润】 成语：脂膏莫润汉语大词典：脂膏莫润
同“才尽江淹”。文通，江淹字。明文徵明《题仇实父碧梧翠竹园》诗：“年来无梦入京华，才尽文通敢漫夸！”【词语才尽文通】 汉语大词典：才尽文通