十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“孔席不暖，墨突不黔”。唐韩愈《争臣论》：“禹过家门不入，孔席不暇暖，而墨突不得黔。”
《淮南子．说林训》：“骨肉相爱，谗贼间之，而父子相危。夫所以养而害所养，譬犹削足而适履，杀头（杀，义同削，非割杀）而便冠。”《抱朴子．刺骄》：“?（音zǔn，减，也是削的意思）足适履，毁方入圆，不亦剧
放荡：任意放纵。羁：拘束。任意放纵自己，不受拘束。王长文，字德睿，广汉(今四川中江东南)人。以才学闻名于时。为人行为放纵，不受拘束。州府任命他当官他不去，让他做州别驾之官，他化装偷着跑出官府，全州的人
《艺文类聚》卷九八引《抱朴子》：“金芝生于金石之中，以秋取，阴乾治食，令人身有光，寿万岁。”据《抱朴子》记载说，金芝秋采，阴干后服用，可以延年益寿。后因用为求药延年之典。宋．陆游《剑南诗稿》卷三十三《
同“不龟手药”。清 丘逢甲《千秋曲》：“不龟且可封，拍张亦高位。”
亦作“先意承旨”，原意是指善于体会父母的心意，后则泛指揣摩人意，恭顺奉承，以博取欢心。公明仪问曾子，您可以说是孝顺父母了吧!曾子回答道，哪里能这样说呢?君子所主张的孝，是要在父母还没有表示意图之前，就
同“梦鸟”。唐黄滔《寓题》诗：“竿底得璜犹未用，梦中吞鸟拟何为？”
南朝．宋．范晔《后汉书．仇览传》“元卒成孝子”。李贤注引谢承《后汉书》：“览为县阳遂亭长，好行教化。人羊元凶恶不孝，其母诣览言元。览呼元，诮责元以子道，与一卷《孝经》，使诵读之。元深改悔，到母床下，谢
汉．贾谊《新书》卷七《退让》：“翟王使使至楚，楚王欲夸之，故飨客于章华之台上。上者三休而乃至其上。”春秋时，楚灵王造章华台，地在今湖北监利县西北。据说台很高，登台的人需休息三次方能到达顶上。后用为咏登
同“旁观者清”。《醒世恒言．陈多寿生死夫妻》：“说起来，下棋的最怕傍人观看。常言道：傍观者清，当局者迷。”【词语傍观者清】 成语：傍观者清汉语大词典：傍观者清